În data de 17 iunie 2019, a avut loc webinarul privind Actul European al accesibilității. Acest webinar a urmărit să aducă mai multe informații despre Actul European privind accesibilitatea, care tocmai a fost adoptat, și despre beneficiile pe care acesta le oferă persoanelor cu dizabilități.

Și-au exprimat interesul de a se conecta la acest eveniment aproximativ 150 de persoane. Webinarul a fost accesibil prin interpretarea în limbajul semnelor și a subtitrării. Consiliul Național al Dizabilității din România a fost reprezentat la acest webinar de Lavinia Elena Niculicea.

Alejandro Moledo, coordonatorul EDF în materie de politică, a oferit o imagine de ansamblu cât mai clară asupra importanței Actului.

,,Actul european privind accesibilitatea este de fapt o directivă. O directivă este una dintre formele juridice ale UE. Aceasta este o legislație obligatorie a UE, pe care statele membre vor trebui să o transpună în legislația națională. În sensul că, dacă nu au nicio lege privind accesibilitatea, vor trebui să creeze una. Sau dacă au o lege națională în ceea ce privește accesibilitatea, aceștia trebuie să actualizeze această legislație națională, asigurându-se că toate directivele Actului vor fi respectate la nivel național.

Scopul acestei directive, al acestui Act european privind accesibilitatea, este de a armoniza perspectiva pieței interne, de a armoniza diferitele legi naționale privind accesibilitatea și de a avea o abordare comună a anumitor servicii”, a declarat el

Alejandro Moledo consideră că vor beneficia de acest act, într-o oarecare măsură, 80 de milioane de persoane cu dizabilități din Europa. Și cu siguranță vor beneficia și alte persoane – persoanele cu limitări funcționale, precum cele în vârstă. Accesul este crucial pentru persoanele cu dizabilități, dar benefic pentru toți.

Actul privind accesibilitatea are o componentă TIC foarte puternică. Așadar, există o serie de servicii legate de informații și tehnologii informaționale, cum ar fi computerele și sistemele de operare. Toate terminalele de plată din orice magazin care utilizează un aparat de terminal de plată vor fi acoperite de prezenta directivă. Serviciile de telefonie, smartphone-urile și accesul la numărul de urgență 112, care este numărul unic european de urgență, televizoarele, tabletele, site-urile web și cărțile electronice, ar fi, de asemenea, incluse.

Această directivă vizează mai mult sectorul privat și sectorul public. Astfel, companiile private, fie fabricanți, fie furnizori de servicii care au legătură cu serviciile de producție, includ această directivă, și trebuie să respecte cerințele de accesibilitate prevăzute în directivă, în special în anexa directivei. Aceasta va sprijini accesul persoanelor la serviciile publice și se va asigura că fondul UE, Fondul Social European, toate aceste programe diferite finanțate din fonduri UE vor trebui să respecte sau să fie în măsură să respecte cerințele Actului privind accesibilitatea.

Legea privind accesibilitatea include un mecanism puternic de executare, iar EDF a susținut puternic acest lucru. Una dintre principalele reușite ale acestei activități a fost posibilitatea ca organizațiile persoanelor cu handicap să ia măsuri, în cazul în care un produs sau un serviciu nu este accesibil, în numele unui grup de persoane cu handicap. Prin urmare, va consolida posibilitățile pentru mișcarea persoanelor cu dizabilități, pentru a se asigura că legislația privind accesibilitatea este într-adevăr respectată.

Mher Hakobyan, ofițer EDF responsabil cu accesibilitatea, a scos în evidență limitarea actului care îi nemulțumește pe mulți.
Cele patru limitări principale ar fi:
• domeniul de aplicare;
• excepțiile care se aplică produselor și serviciilor care sunt efectiv acoperite de act;
• principiile unei sarcini disproporționate și ale unor modificări fundamentale;
• timpii de tranziție, care sunt foarte lungi și afectează ceea ce va aduce beneficii.

,,În primul rând, domeniul de aplicare, cele patru aspecte principale care au fost excluse din sfera de acțiune pe care ne-o dorim sunt: transportul, mediul construit, aparatele de uz casnic și microîntreprinderile. Transportul este important pentru realizarea drepturilor persoanelor cu dizabilități de a trăi în mod independent. De asemenea, este evidențiat în CRPD, articolul 9 și, de asemenea, în tratatele UE – unul dintre drepturile fundamentale este libertatea de circulație și accesibilitatea, transportul fiind, bineînțeles, o condiție prealabilă pentru a realiza acest lucru. EDF militează puternic pentru ca transportul să fie inclus în act. Și ne ocupăm de acest lucru, deoarece știm că competența UE în acest sens, este consacrată în tratatele UE, are o competență partajată cu statele membre. A existat o cerință specifică – Comisia a prezentat cerințe specifice în propunerea Comisiei, care, de fapt, au fost chiar consolidate de poziția Parlamentului, ulterior. În cele din urmă, acestea au fost excluse din domeniul de aplicare al actului, ceea ce este foarte regretabil. Deci, în momentul de față, acest lucru nu include vehicule sau stații, de exemplu, în act. Prin urmare, UE nu-și îndeplinește obligațiile care îi revin în temeiul CRPD și nu reușește să asigure drepturi egale cetățenilor săi atunci când este vorba despre libertatea de mișcare”, a explicat Mher Hakobyan.

Mher Hakobyan a adăugat că există cerințe privind mediul construit dar acestea nu sunt obligatorii și sunt lăsate la latitudinea statelor membre. Statele membre pot decide dacă doresc să facă aceste dispoziții obligatorii sau nu. Un aspect pozitiv îl reprezintă faptul că este elaborat în text, chiar dacă este voluntar. Și de această dată, EDF a purtat o campanie viguroasă pentru a încorpora articolul 21 privind mediul, dar, din nou, acest lucru nu a a ajuns în actul final. De aceea, se speră ca statele membre vor mai ambițioase și vor face dispoziții obligatorii pentru transpunere.

Articolele de uz casnic pe scurt, fac parte din viața de zi cu zi. Așadar, EDF a militat destul de mult pentru a fi incluse în text, dar nu au fost nici măcar luată în considerare. Este un neajuns foarte mare, ceea ce înseamnă că persoana cu dizabilități nu poate trăi independent în propria casă.

Articolul Webinar privind Actul european al accesibilității apare prima dată în Jurnal Social.

În data de 9 aprilie 2019, Consiliul UE a adoptat textul final al Actului european privind accesibilitatea, marcând aproape ultimul pas al unei lungi călătorii până la intrarea în vigoare a Actului. Doar publicarea în Jurnalul Oficial al UE lipsește pentru a sigila procedura legislativă și pentru a face public Actul privind accesibilitatea.

Comisia și-a prezentat propunerea în decembrie 2015. Negocierile dintre Consiliu și Parlamentul European s-au încheiat printr-un acord provizoriu, la 8 noiembrie 2018. La 19 decembrie 2018, reprezentanții statelor membre au aprobat acordul. Adoptarea Actului european privind accesibilitatea de către Consiliu vine în urma votului pozitiv al Parlamentului European din 13 martie 2019.

Actul european privind accesibilitatea oferă soluții pentru a armoniza legislația statelor membre cu privire la accesibilitate. Se estimează că peste 80 de milioane de persoane din UE, afectate de un anumit grad de invaliditate, vor beneficia de noile norme.

Cu toate acestea, deși se va asigura că mai multe produse și servicii vor fi mai accesibile persoanelor cu dizabilități, acesta nu va face ca insituțiile și piața unică a UE să fie pe deplin accesibile.

Noua directivă privind accesibilitatea este un pas important, dar activitatea UE este departe de a fi completă: este nevoie de o legislație care să asigure accesul egal în toate domeniile vieții. Actul încă exclude domenii esențiale, cum ar fi transportul, mediul construit și aparatele de uz casnic.

Directiva va îmbunătăți accesibilitatea unui set de produse și servicii pentru persoanele cu dizabilități, cum ar fi computerele, smartphone-urile, tabletele, televizoarele, bancomatele și serviciile bancare, terminalele de plată, cărțile electronice, site-urile de comerț electronic și aplicațiile mobile De asemenea, se va asigura că autoritățile naționale de supraveghere a pieței au competența de a răspunde entităților private.

Actul european privind accesibilitatea a îndeplinit, de asemenea, două solicitări importante din partea mișcării persoanelor cu dizabilități: telecomunicațiile electronice și numărul de urgență 112 vor deveni accesibile tuturor în întreaga UE. În plus, cerințele legii vor sprijini regulile privind achizițiile publice pentru produse și servicii accesibile, astfel încât autoritățile publice să nu mai utilizeze banii contribuabililor pe produse, servicii și facilități care sunt discriminatorii pentru persoanele cu dizabilități.

Cu toate acestea, legea încă nu satisface unele cerințe cheie. Este înșelător să spunem că legea va asigura accesul deplin la clădirile și mijloacele de transport, care au stat la baza campaniei EDF. Aceasta înseamnă că milioane de persoane care trăiesc în UE se vor confrunta în continuare cu lupta zilnică de a-și părăsi locuințele. Legea nu include aparatele de uz casnic (cum ar fi mașinile de spălat sau microundele). Acest lucru înseamnă că milioane de persoane cu dizabilități se vor confrunta cu dificultăți zilnice în ceea ce privește utilizarea acestor aparate.

Forumul European pentru persoane cu dizabilități (EDF) și membrii săi au militat puternic ca actul să devină o realitate și să nu fie ignorat, așa cum s-a întâmplat cu alte inițiative privind egalitatea.

,,Este rușinos modul în care statele membre au reușit să reducă domeniul de aplicare al Actului. Guvernele trebuie să fie foarte ambițioase atunci când încorporează Actul în legislația națională”, a declarat Yannis Vardakastanis, președintele EDF.

Statele membre vor avea la dispoziție 3 ani pentru a transpune directiva (traducerea directivei în legislația națională). EDF va depune în continuare toate eforturile pentru a se asigura că UE devine, la nivel mondial, un exemplu de accesibilitate deplină pentru persoanele cu dizabilități.

Articolul Actul european privind accesibilitatea, adoptat de Consiliul UE apare prima dată în Jurnal Social.

Forumul european pentru persoanele cu dizabilități (EDF) și alte 19 organizații solicită ca factorii de decizie din UE să emită un act puternic și semnificativ pentru a proteja drepturile persoanelor cu handicap, deoarece mai multe state membre încearcă să elimine elemente esențiale.

În data de 26 septembrie, aceste organizații au publicat o scrisoare deschisă, îndemnând statele membre să îmbunătățească în mod semnificativ Actul european privind accesibilitatea înaintea următoarelor negocieri din 2 octombrie. Mai jos este redată scrisoarea deschisă către instituțiile UE:

,,În numele a peste 80 de milioane de europeni cu dizabilități și a 190 de milioane de persoane în vârstă de peste 50 de ani, noi, subsemnații, solicităm liderilor UE să convină asupra unui Act european privind accesibilitatea ambițios înainte de 3 decembrie, Ziua internaţională a persoanelor cu dizabilităţi.

Propunerea Comisiei Europene pentru un Act european privind accesibilitatea, publicată în 2015, a fost un răspuns la cererile a milioane de europeni. Cereri care durează de mai bine de zece ani. A fost un început bun, dar acum am obosit să tot așteptăm adoptarea sa.

Solicităm tuturor instituțiilor UE să ajungă la un acord politic înainte de Ziua internaţională a persoanelor cu dizabilităţi, din 3 decembrie. Această zi marchează, de asemenea, trei ani și o zi de la publicarea propunerii.

Acordul trebuie să asigure un Act privind accesibilitatea, puternic, eficient și care să reziste probei timpului.

Solicităm acoperirea unei game largi de cerințe privind accesibilitatea, în special în următoarele domenii:

• Servicii de urgență pe deplin accesibile: aceasta este o problemă de viață sau de moarte. Milioanelor de europeni le este refuzată asistența medicală rapidă și de salvare a vieții. Actul trebuie să asigure accesul universal al serviciilor de urgență.

• Includerea microîntreprinderilor: până la 93% din produse și servicii sunt create de microîntreprinderi. Este esențial a avea acele produse prevăzute de Actul european privind accesibilitatea.

• Includerea accesibilității în achizițiile publice, fondurile UE și reglementarea TEN-T: dorim ca Legea accesibilității să se aplice achizițiilor publice, fondurilor UE și TEN-T. 16% din PIB-ul european este generat de achizițiile publice. Autoritățile și oficiile publice ocupă până la 30% din forța de muncă, generând astfel un imens potențial de inovare. Achizițiile publice pot oferi stimulente pentru noile evoluții în domeniul accesibilității.

• Accesibilitatea mediului construit: Actul acoperă multe produse digitale și servicii importante, dar nu și mediul construit care le înconjoară. Aceasta înseamnă că multe produse și servicii vor rămâne inaccesibile, chiar dacă respectă Actul accesibilității. Este esențial ca acesta să includă mediul construit. Prin urmare, solicităm o prevedere obligatorie privind mediul construit în textul final.

• Accesibilitatea transportului urban: transportul urban accesibil este important. Milioane de europeni se bazează pe transportul public pentru a-și duce viața de zi cu zi. Ei îl folosesc pentru a merge la serviciu, pentru a merge la spital, pentru a se întâlni cu prietenii. Persoanele cu dizabilități trebuie să aibă același drept. Trebuie să aibă același acces.

Solicităm în mod special tuturor statelor membre care se opun cel mai mult îmbunătățirilor să-și depășească obiecțiile. Ei trebuie să garanteze dispoziții puternice care să îmbunătățească viața nu numai a celor peste 80 de milioane de persoane cu dizabilități și a celor 190 de milioane de persoane în vârstă de 50 de ani și peste, ci și a tuturor europenilor.

Cu stimă,
Forumul european pentru persoanele cu handicap”

Comisia Europeană dorește ca Actul să fie adoptat în acest an. EDF a dorit ca Actul să fie adoptat cu ani în urmă, pentru a face o diferență reală. De aceea, 20 de organizații, printre care Forumul european pentru persoanele cu dizabilități, Platforma AGE și ANEC, s-au reunit acum.

,,Un act puternic nu este o dorință, este o nevoie. Statele membre, în special 3, pun banii înaintea oamenilor. Ei pun vieți în pericol prin diluarea Actului. Răbdarea și diplomația noastră au limite. Știm care sunt țările în spatele acestei situații. Dacă în curând nu vom vedea o schimbare reală, publicul va ști de asemenea”, a afirmat Yannis Vardakastanis, președintele EDF.

,,Actul nu inventează noi drepturi. Toate statele membre au semnat deja un tratat al ONU care solicită accesibilitatea. UE acționează doar asupra acesteia. Este meschin să diluezi Legea. „

Sunt programate două reuniuni de negociere: 2 octombrie și 8 noiembrie. Sunt așteptate progrese semnificative în ambele.

Articolul Scrisoare deschisă către instituțiile UE: Este nevoie stringentă de un puternic Act european privind accesibilitatea apare prima dată în Jurnal Social.

Actul European privind accesibilitatea

Peste 100 de persoane au participat la conferința europeană ,,Actul european privind accesibilitatea – crearea realității privind accesibilitatea deplină”. Conferința a avut loc în perioada 6-7 octombrie 2017 în Estonia, găzduită de Camera Estoniană a Persoanelor cu Handicap, în cadrul președinției estoniene a Consiliului Uniunii Europene (UE). Persoane cu dizabilități din întreaga Europă și din diverse comunități locale din Estonia, reprezentanți ai guvernului estonian, factori de decizie ai UE și reprezentanți ai întreprinderilor s-au reunit pentru a discuta conținutul Actului european privind accesibilitatea și ce înseamnă practic pentru persoanele din Europa, notează EDF.

Discuția a avut loc la doar câteva săptămâni după votul decisiv al Parlamentului European privind Legea accesibilității, care este o propunere legislativă europeană, menită să facă produsele și serviciile din întreaga UE accesibile pentru toți.

Persoanele venite din diferite regiuni ale Estoniei au explicat de ce accesibilitatea este importantă pentru ei și de ceea ce au nevoie cel mai mult în comunitățile lor locale. De asemenea, aceștia au împărtășit cele mai bune practici privind accesibilitatea în viața lor de zi cu zi și au identificat cele mai mari obstacole în calea realizării unor comunități locale mai accesibile tuturor cetățenilor.

În timpul discuțiilor, a devenit clar că accesibilitatea este o condiție prealabilă pentru a putea participa la viața socială și pentru a se bucura de alte drepturi fundamentale, cum ar fi dreptul la muncă, dreptul la educație etc. Cu toate acestea, barierele în calea accesibilității persistă în toate țările europene; de aceea este nevoie de un puternic act privind accesibilitatea.

,,În Narva, Estonia, multe clădiri datează din perioada sovietică și nu dispun de ascensoare sau chiar de o rampă la intrare pentru a intra în magazine”, a spus un participant al conferinței.

Chiar și în cazurile în care accesibilitatea este luată în considerare, acest lucru nu este adesea făcut în mod consecvent sau nu este implementat corect, după cum a subliniat un alt participant:

,,În municipiul meu, primăria dispune de intrare accesibilă, cu o rampă și o ușă largă, dar nu există lift pentru a te deplasa în interiorul clădirii, așa că nu pot intra decât la subsol și nu pot avea acces la serviciile de care am nevoie la alte etaje “

Mulți comentatori au subliniat, de asemenea, că deși există adesea o anumită conștientizare a accesibilității persoanelor cu dizabilități fizice, cum ar fi utilizatorii de scaune rulante, multe alți oameni cu dizabilități, de exemplu persoanele cu deficiențe de auz, de vedere și cele surdo-mute sunt de multe ori uitate. Situația este și mai dificilă pentru persoanele cu dizabilități mai puțin vizibile, cum ar fi dizabilitățile intelectuale sau psihosociale.

A fost evidențiată și importanța implicării persoanelor cu dizabilități prin intermediul organizațiilor lor reprezentative: nu ar trebui luată nicio decizie cu privire la viața persoanelor cu dizabilități fără acestea.

Un exemplu de bună practică a venit din partea orașului Tallinn: în 2013, a fost efectuat un amplu audit privind accesibilitatea, urmat de publicarea unui plan de acțiune în consultare cu organizațiile persoanelor cu handicap din Estonia. Există, de asemenea, posibilitatea de a obține finanțare în cadrul unui proiect-pilot al Fondului Social European (FSE) pentru a face locuințele existente accesibile. Acum, ei speră că acest proiect va fi extins.

Cea de-a doua parte a conferinței s-a concentrat asupra modului în care Legea accesibilității, precum și alte legi ale UE ar putea contribui la îndeplinirea nevoilor de accesibilitate ale comunităților locale din Europa și asupra căii de urmat.

Negocierile Parlamentului European cu Consiliul privind Actul accesibilității vor începe în curând. EDF și membrii săi vor face o campanie pentru a se asigura că guvernele din Europa înțeleg necesitatea adoptării unui Act puternic privind accesibilitatea.

,,Încă mai avem unele țări din UE care spun că persoanele cu dizabilități sunt prea costisitoare pentru ele. Considerăm Actul privind accesibilitatea ca fiind o oportunitate pentru toți cetățenii sau ca pe o povară pe care am vrea să o aruncăm cât mai curând posibil? „, a declarat secretarul EDF, Gunta Anca.

,,În trecut, oamenii credeau că electricitatea este costisitoare și inutilă. Sunt sigur că în viitor accesibilitatea, precum și Design For All vor fi o parte intrinsecă a vieții noastre de zi cu zi, ca și în cazul electricității”, a adăugat ea.

Helena Pall, de la Reprezentanța Permanentă a Estoniei pe lângă UE, care deține în prezent președinția Consiliului, a declarat: ,,Ne propunem să finalizăm poziția Consiliului cu privire la Legea accesibilității până la sfârșitul președinției noastre”. Ea a subliniat, de asemenea, că accesibilitatea este mai mult o chestiune de voință și de conștientizare decât una ce ține de costuri, concluzionând: ,,Stabilirea cerințelor privind accesibilitatea este o situație avantajoasă pentru toți. Un design universal ușurează viața tuturor”.

Președintele EDF, Yannis Vardakastanis, a declarat că guvernele ar trebui să sprijine un puternic act de accesibilitate la negocierile Consiliului: ,,Ei nu pot spune că sprijină accesibilitatea atunci când vorbesc în țările lor și acționează diferit atunci când votează la Consiliu”. Președintele EDF a mai subliniat că accesibilitatea este un beneficiu pentru societate și întreprinderi: ,,Ei vor primi ceea ce investesc prin ajungerea la cât mai mulți consumatori, precum și prin facerea produselor și serviciilor accesibile. Accesibilitatea nu este doar o problemă a drepturilor omului și o chestiune de bun simț, ci este și o chestiune de afaceri „.

Traducere: Lavinia Elena Niculicea

Sursa…

Articolul Cum devine accesibilitatea o realitate pentru toți oamenii din Europa apare prima dată în Jurnal Social.