Președintele României, Nicușor Dan, a promulgat marți, 16 iunie 2026, legea de aprobare a Ordonanței de Urgență nr. 5/2025 privind unele măsuri din domeniul asistenței sociale. Actul normativ introduce modificări importante referitoare la finanțarea centrelor sociale, verificarea unor beneficiari ai prestațiilor sociale, ocuparea posturilor vacante din sistem și consolidarea mecanismelor de control.

Potrivit Administrației Prezidențiale, noua lege are ca obiectiv consolidarea sistemului de asistență socială prin creșterea standardelor de calitate, întărirea mecanismelor de control și îmbunătățirea capacității administrative a instituțiilor implicate în acordarea serviciilor și a beneficiilor sociale.

Finanțarea centrelor sociale, condiționată de respectarea standardelor

Una dintre cele mai importante prevederi ale legii vizează modul în care vor fi alocate fondurile publice către furnizorii de servicii sociale. Astfel, centrele de asistență socială vor putea beneficia de finanțare de la bugetul de stat doar dacă dețin o licență de funcționare valabilă, o licență provizorie sau un plan de restructurare aprobat de autoritățile competente.

Noua reglementare urmărește să garanteze că resursele financiare publice ajung exclusiv la unitățile care respectă condițiile legale de funcționare și standardele minime de calitate prevăzute de legislația în vigoare.

Măsura se adresează în special centrelor care oferă servicii pentru persoane vârstnice, persoane cu dizabilități și alte categorii vulnerabile. Autoritățile consideră că această condiționare reduce riscul finanțării unor centre care nu asigură condiții corespunzătoare beneficiarilor și se creează un mecanism mai eficient de monitorizare și control al serviciilor sociale.

Va fi înființat un comitet interministerial pentru întărirea sistemului

Legea prevede și înființarea unui comitet interministerial care va avea rolul de a sprijini dezvoltarea și eficientizarea sistemului de asistență socială.

Din acest organism vor face parte reprezentanți ai mai multor ministere și instituții publice, care vor analiza permanent necesarul de personal, gradul de ocupare a posturilor și provocările cu care se confruntă serviciile sociale din întreaga țară.

Principala misiune a comitetului va fi identificarea unor soluții pentru diminuarea deficitului de personal și pentru creșterea eficienței administrative a instituțiilor din domeniu. Autoritățile susțin că măsura este necesară în contextul în care numeroase servicii sociale se confruntă cu dificultăți în recrutarea și păstrarea specialiștilor.

Modificări aduse Legii privind drepturile persoanelor cu handicap

Noua lege aduce modificări și completări importante la Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, actul normativ care reglementează drepturile și măsurile de sprijin acordate persoanelor cu dizabilități.

Printre schimbările introduse se numără completarea legii cu un nou articol, articolul 58³, care stabilește procedura de verificare și reevaluare a anumitor beneficiari de prestații sociale. Autoritățile susțin că măsura urmărește asigurarea unei acordări corecte a drepturilor sociale și prevenirea situațiilor în care acestea ar putea fi obținute sau menținute fără îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege.

Verificări și reevaluări pentru anumite persoane încadrate în grad de handicap

Noul articol 58³ introduce o procedură specială pentru persoanele care dețin un certificat de încadrare în grad de handicap pentru afecțiuni prevăzute de legislația rutieră și care, în același timp, au un permis de conducere valabil.

Conform noilor prevederi, aceste persoane pot fi supuse unei reevaluări de către comisiile de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap. Procedura va fi declanșată în urma schimbului de informații dintre Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC), Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială (ANPIS) și Direcția Generală Permise de Conducere și Înmatriculări.

Direcțiile de asistență socială vor transmite lunar listele persoanelor încadrate în grad de handicap pentru afecțiunile vizate de lege, iar ANPIS va centraliza datele și va verifica, prin intermediul autorităților competente, dacă acestea dețin un permis de conducere valabil.

În situațiile în care este confirmată existența unui permis de conducere, beneficiarii vor fi notificați și vor avea la dispoziție 30 de zile pentru a se prezenta la reevaluarea medicală.

Pe perioada desfășurării procedurii de reevaluare, dreptul la prestațiile sociale acordate în baza certificatului de handicap va fi suspendat. Suspendarea va fi dispusă prin decizie administrativă emisă de conducerea instituției competente și comunicată agențiilor teritoriale pentru plăți și inspecție socială.

Autoritățile au precizat că măsura nu îi vizează pe toți conducătorii auto care dețin certificate de handicap și nu presupune retragerea automată a beneficiilor sociale. Potrivit Guvernului, „măsura nu afectează persoanele care au dreptul legal de a conduce, ci doar pe cele care, deși primesc sprijin social din cauza unei afecțiuni grave, continuă să conducă un autovehicul”. Scopul declarat este verificarea situațiilor în care diagnosticul medical care a stat la baza încadrării în grad de handicap ar putea fi incompatibil cu exercitarea dreptului de a conduce un autovehicul.

Totodată, legea stabilește că toate schimburile de informații dintre instituțiile implicate vor fi realizate cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal și a normelor europene în domeniu.

Amenzi de până la 25.000 de lei

Actul normativ modifică și regimul sancțiunilor aplicabile în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu handicap. Pentru nerespectarea unor obligații prevăzute de legislația specifică, autoritățile vor putea aplica amenzi cuprinse între 10.000 și 25.000 de lei.

Potrivit autorităților, măsura urmărește creșterea gradului de respectare a standardelor legale și consolidarea mecanismelor de control în sistemul de asistență socială.

Posturile vacante din centrele sociale vor putea fi ocupate

Legea aduce și măsuri menite să asigure continuitatea activității în centrele sociale, în special în cele dedicate persoanelor vârstnice și persoanelor cu dizabilități.

Autoritățile vor putea ocupa posturile vacante din aceste servicii, în condițiile în care lipsa personalului reprezintă una dintre cele mai mari provocări ale sistemului de asistență socială.

Prin această măsură se urmărește menținerea capacității operaționale a centrelor, reducerea presiunii asupra personalului existent și îmbunătățirea calității serviciilor oferite beneficiarilor.

Specialiștii din domeniu au semnalat în repetate rânduri că deficitul de personal afectează capacitatea instituțiilor de a răspunde nevoilor tot mai complexe ale persoanelor aflate în situații de vulnerabilitate, iar ocuparea posturilor vacante este considerată o condiție esențială pentru funcționarea eficientă a sistemului.

Măsuri și pentru Casele Teritoriale de Pensii

Actul normativ include și dispoziții referitoare la funcționarea Caselor Teritoriale de Pensii. Potrivit autorităților, aceste măsuri sunt necesare pentru asigurarea resurselor administrative și umane necesare desfășurării activității în condiții optime.

Prin noile prevederi, Guvernul urmărește să consolideze atât sistemul de asistență socială, cât și instituțiile responsabile de gestionarea drepturilor sociale și a prestațiilor acordate populației.

Un accent mai mare pe eficiență și control

Prin noile prevederi, Guvernul urmărește consolidarea sistemului de asistență socială prin creșterea calității serviciilor, utilizarea mai eficientă a fondurilor publice și întărirea mecanismelor de control. Finanțarea condiționată de respectarea standardelor, verificarea situațiilor care pot genera plăți necuvenite, ocuparea posturilor vacante și noile măsuri de monitorizare sunt prezentate drept instrumente esențiale pentru construirea unui sistem mai eficient și mai transparent.

Sursa informațiilor: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/295098

Articolul Schimbări importante în asistența socială: finanțarea centrelor, condiționată de standarde, reevaluarea unor beneficiari și ocuparea posturilor vacante apare prima dată în Jurnal Social.

Regulile privind opțiunea de acordare a gratuității la transportul interurban sau de acordare a unor bonuri valorice persoanelor cu dizabilități au fost modificate, potrivit Ordonanței de urgență nr. 90/2025, care schimbă mai multe acte normative, printre care și Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

Concret, OUG nr. 90/2025, publicată la 31 decembrie 2025 în Monitorul Oficial, elimină referirile la bonurile de carburant pe suport hârtie și la posibilitatea de decontare a cheltuielilor de transport în cazul persoanelor cu dizabilități.

Așadar, OUG nr. 90/2025 modifică alineatul (9) al articolului 24 din Legea nr. 448/2006, care stabilește că ,,persoanele cu handicap grav sau accentuat pot opta, la cerere, pentru acordarea gratuității la transportul interurban sau pentru acordarea de bonuri valorice pe suport electronic, pentru autoturismul aflat în proprietatea acestora, familiei, asistentului personal, asistentului personal profesionist sau însoțitorului, pentru cheltuielile necesare alimentării cu carburant sau alimentării cu energie electrică care nu depășesc suma de 1.500 lei anual, pentru persoanele cu handicap grav, respectiv 750 lei anual, pentru persoanele cu handicap accentuat”.

Anterior, legea prevedea „acordarea de bonuri de carburant pe suport hârtie, bonuri valorice pe suport electronic sau decontare”.

Astfel, de anul acesta se simplifică procedura de acordare a sprijinului pentru combustibil sau energie electrică în cazul persoanelor cu handicap grav sau accentuat.

Prin urmare, valorile sprijinului rămân aceleași, însă acesta se acordă exclusiv sub formă de bonuri valorice pe suport electronic.

Alimentarea cardului se face în funcție de valabilitatea certificatului de handicap, astfel:
– lunar sau trimestrial pentru certificatele cu valabilitate de 12 sau 24 de luni
– semestrial pentru certificatele cu valabilitate permanentă
Plățile se fac doar în perioada de valabilitate a certificatului, iar pentru un nou certificat este necesară depunerea unei noi cereri de opțiune.

De reținut! Persoanele nu vor mai fi obligate să depună la DGASPC bonuri fiscale pentru achiziția combustibilului, fiind eliminate drumurile inutile.

De asemenea, rămâne valabilă regula potrivit căreia, în situația în care persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiază de gratuitate la transportul interurban, însoțitorii sau asistenții personali ai persoanelor cu handicap grav ori însoțitorii copiilor cu handicap accentuat nu beneficiază de această gratuitate.

Cardurile electronice pot fi folosite pentru cheltuielile necesare alimentării cu carburanți sau energie electrică a vehiculelor aflate în proprietatea persoanelor cu handicap, a familiei, a asistentului personal, asistentului personal profesionist sau a însoțitorului.

Depunerea cererilor și documente necesare

Pentru a beneficia de una dintre opțiuni, persoanele interesate trebuie să depună o cerere de opțiune, care poate fi depusă direct la sediul DGASPC de la domiciliu, prin poștă sau prin e-mail.

Anexa nr. 2 trebuie completată indiferent de opțiunea aleasă.

Persoanele care optează pentru acordarea de bonuri valorice pe suport electronic trebuie să completeze şi Anexa nr. 5 și să depună o copie a cărţii de identitate a persoanei cu dizabilități, precum şi o copie a certificatului de încadrare în grad de handicap.

Prestațiile sociale nu se mai suspendă la reevaluare pentru șoferii cu dizabilități

O altă modificare importantă adusă de OUG nr. 90/2025, intrată în vigoare la 31 decembrie 2025, stabilește că persoanele cu dizabilități care dețin permis de conducere și certificat de încadrare în grad de handicap nu mai riscă suspendarea prestațiilor sociale pe durata procedurii de reevaluare medicală.

Decizia vine după ce, în 2025, a fost instituit un mecanism de reevaluare obligatorie pentru șoferii care dețin certificate de handicap emise pentru afecțiuni medicale ce pot afecta siguranța conducerii unui autovehicul. În forma inițială a legii, pe durata acestei reevaluări, dreptul la prestațiile sociale era suspendat automat, fapt care a generat îngrijorări majore în rândul beneficiarilor.

Prin OUG nr. 90/2025, Guvernul a abrogat alineatul (5) al articolului 58³ din Legea nr. 448/2006, care prevedea că „dreptul la prestațiile sociale (…) se suspendă pe perioada reevaluării” persoanelor care dețin atât certificat de încadrare în grad de handicap, cât și permis de conducere. În consecință, dreptul la indemnizații și alte forme de sprijin financiar nu mai poate fi întrerupt în timpul reevaluării.

Totodată, OUG nr. 90/2025 stabilește și modul de corectare a situațiilor deja produse. Prestațiile sociale care au fost suspendate în baza vechilor decizii vor fi restituite.

Mai exact, ordonanța prevede că „prestațiile (…) care au fost suspendate în temeiul deciziilor/dispozițiilor de suspendare a drepturilor emise pentru dosarele supuse reevaluării potrivit prevederilor art. 58³ din Legea nr. 448/2006 urmează să fie restituite în luna următoare celei în care deciziile/dispozițiile sunt revocate din oficiu sau la solicitarea persoanei cu handicap, dacă noul certificat de încadrare în grad de handicap nu a fost emis”.

Ce se întâmplă cu certificatele permanente de handicap

Potrivit noii ordonanțe, pentru certificatele de încadrare în grad de handicap cu termen de valabilitate permanent, în cazul în care, în urma reevaluării, gradul de handicap se modifică, drepturile se recalculează corespunzător începând cu data intrării în vigoare a noului certificat.

Până la acel moment, prestațiile sociale rămân în plată la nivelul stabilit anterior.

Mecanism nou de evaluare a capacității de a conduce pentru persoanele cu dizabilități

Începând cu anul 2025, Legea nr. 448/2006 a fost modificată prin Ordinul ANPDPD nr. 312/2025, fiind introdus un nou mecanism de verificare a capacității persoanelor cu dizabilități de a conduce autovehicule în condiții de siguranță.

Concret, persoanele care dețin un certificat de încadrare într-un grad de handicap pentru una sau mai multe afecțiuni considerate incompatibile cu șofatul și care, în același timp, au un permis de conducere valabil, trebuie să fie supuse unei reevaluări de către comisiile de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.

Lista afecțiunilor medicale incompatibile cu condusul vehiculelor rutiere este stabilită prin Ordinul nr. 1.049/2019 pentru aprobarea Normelor minime privind aptitudinile fizice și mentale necesare pentru conducerea unui autovehicul, tramvai sau troleibuz,  care a actualizat reglementările anterioare (Ordinul Ministerului Sănătății 1.162/2010).

Link informativ: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/216108

Puteți descărca Anexa 2 și Anexa 5 necesare pentru acordarea bonurilor valorice pe suport electronic aici:

Articolul Modificări legislative importante privind regulile de acordare a facilităților de transport destinate persoanelor cu dizabilități apare prima dată în Jurnal Social.