Forumul european pentru persoane cu dizabilități (EDF) împreună cu Alianța internațională pentru persoane cu dizabilități (IDA) și Consorțiul Internațional al Dizabilităţii şi Dezvoltării (IDDC) au înaintat doamnei Helga Maria Schmid, secretar general Serviciul european pentru acțiune externă (SEAE) o scrisoare privind includerea persoanelor cu handicap în următorul Plan de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2020-2024.

Redăm scrisoarea integral:

Stimată doamnă, Helga Maria Schmid,

Am dori să recunoaștem angajamentul ferm al Uniunii Europene (UE) de a proteja drepturilor omului, democrația și statul de drept la nivel mondial. Recunoaștem că drepturile omului se află în centrul relațiilor UE cu alte țări și regiuni din întreaga lume. Din acest motiv, Forumul european pentru persoane cu handicap (EDF), Consorțiul Internațional al Dizabilităţii şi Dezvoltării (IDDC) și Alianța internațională pentru persoane cu dizabilități (IDA) salută angajamentul UE de a susține aceste valori în următorul Plan de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2020-2024.

UE și statele sale membre au ratificat Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CRPD). În conformitate cu articolul 4 din CRPD, UE și statele membre au obligația „să adopte toate măsurile adecvate legislative, administrative și de altă natură, pentru punerea în aplicare a CRPD”, inclusiv în ceea ce privește articolul 11 (Situații de risc și urgențe umanitare) și articolul 32 (Cooperare internațională).

UE are responsabilitatea de a asigura o abordare sistematică pentru integrarea drepturilor persoanelor cu dizabilități în toate programele, politicile și acțiunile externe ale UE. Acest lucru a fost recomandat de Comitetul pentru drepturile persoanelor cu dizabilități, în revizuirea din 2015 a punerii în aplicare a CRPD de către UE. Aceasta include implementarea de către UE a Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD), atât în cadrul UE prin politici interne, cât și la nivel mondial prin politici externe ale UE. De asemenea, aceasta include responsabilitatea de a integra drepturile persoanelor cu dizabilități în toate prioritățile noii Comisii și în documentele și acțiunile corelate (Strategia UE-Africa, noua tranzacție ecologică, strategia pentru egalitate, următorul Plan de acțiune de gen…).
În planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2020-2024, dorim să recomandăm:

• O colaborare puternică cu organizații ale persoanelor cu dizabilități (DPO) din întreaga lume. Persoanele cu dizabilități ar trebui privite ca experți și parteneri, nu doar ca beneficiari ai programelor de cooperare internațională;

• Măsuri specifice, care vizează apărarea, protejarea și promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități, așa cum sunt consacrate în CRPD, împreună cu măsuri privind persoanele cu handicap în cadrul fiecăruia dintre subiectele abordate de planul de acțiune – o dublă abordare.

• Introducerea unui sistem complet de responsabilizare și monitorizare, care include o perspectivă asupra dizabilității;

• Date dezagregate de calitate cu utilizarea setului de întrebări din grupul Washington;

• Utilizarea indicatorilor de incluziune socială a persoanelor cu dizabilității ai Comitetul de asistență pentru dezvoltare al OCDE (Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare economică), pentru a se asigura că elaborarea programelor cu privire la drepturile omului este incluzivă;

• Investiții în consolidarea capacității tehnice a personalului UE – atât la sediu, cât și în delegațiile UE;

• Dezvoltarea unei rețele de puncte focale pentru persoane cu dizabilități în cadrul instituțiilor UE și în toate delegațiile UE;

• Coerență între viitoarea Strategie europeană pentru persoanele cu dizabilități și aspectele interne și externe ale următorului Plan de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația, precum și viitorul Plan de acțiune al UE privind Egalitatea de gen;

• Să se acorde atenție accesibilității atunci când se îmbrățișează noile tehnologii;

• Includerea completă a celor mai marginalizate și sub-reprezentate grupuri, inclusiv femei și fete cu dizabilități și persoane cu dizabilități intelectuale;

• Recunoașterea nevoii de accesibilitate și a amenajărilor corespunzătoare când se planifică bugetul și prioritățile de finanțare;

Așteptăm cu nerăbdare colaborarea noastră viitoare și sprijinul dvs. continuu în promovarea drepturilor omului și includerea persoanelor cu dizabilități în Europa și în lume.

Vă mulțumim anticipat,

Cu stimă,

Yannis Vardakastanis, Președintele Forumului European pentru persoane cu dizabilități (EDF)

Ana Lucía Arellano, Președintele Alianței Internaționale pentru persoane cu dizabilități (IDA)

Dominic Haslam, Președintele Consorțiul Internațional al Dizabilităţii şi Dezvoltării (IDDC)

Articolul Scrisoare comună pentru includerea persoanelor cu dizabilități în următorul Plan de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2020-2024 apare prima dată în Jurnal Social.

Forumul european pentru persoane cu dizabilități (EDF) împreună cu alte organizații regionale și globale ale persoanelor cu dizabilități au înaintat Direcției Generale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Afaceri Sociale şi Incluziune o scrisoare privind includerea persoanelor cu handicap în cooperarea internațională din cadrul Strategiei europene pentru persoanele cu dizabilități.

Redăm scrisoarea integral:

Către dl Joost Korte,

Director general pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Afaceri Sociale şi Incluziune (DG EMPL)

Bruxelles, 13 noiembrie 2019

Dragă dle Joost Korte,

Vă mulțumim pentru angajamentul dvs. față de Strategia europeană pentru persoanele dizabilități și pentru susținerea includerii drepturilor persoanelor cu dizabilități. După cum știți, Uniunea Europeană și statele sale membre sunt lideri mondiali în ceea ce privește cooperarea internațională și sprijinirea dezvoltării. În plus, atât UE, cât și toate statele membre ale UE au ratificat Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CRPD), al cărei articol 32 privind cooperarea internațională prevede ca programele de dezvoltare internațională să fie incluse și accesibile pentru persoanele cu dizabilități. Acest angajament față de incluziunea persoanelor cu handicap este reflectat în mod clar în Consensul european pentru dezvoltare, adoptat în 2017. Credem în parteneriate și în promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități atât în interiorul, cât și în afara UE, conform prevederilor CRPD și Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă . Aceasta include consolidarea legăturilor cu organizațiile persoanelor cu dizabilități (DPO) din întreaga lume. Persoanele cu dizabilități ar trebui privite ca experți și parteneri, nu numai ca beneficiari ai programelor de cooperare internațională.

Prin urmare, ne adresăm astăzi, în numele persoanelor cu dizabilități din lume, pentru a solicita o măsură externă consolidată în vederea următoarei Strategii europene pentru persoanele cu dizabilități, cu includerea persoanelor cu handicap în cooperarea internațională.

Actuala revizuire a Strategiei europene pentru persoanele cu handicap oferă o oportunitate pentru Uniunea Europeană de a stabili un cadru de politici pentru implementarea CRPD în activitatea sa externă. Aceasta ar fi coerentă cu obligațiile UE în temeiul CRPD și ar oferi, de asemenea, o bază pentru principiul „a nu lăsa pe nimeni în urmă”, făcând cooperarea internațională a UE incluzivă și accesibilă tuturor oamenilor din societate.

În acest scop, am dori să vă împărtășim un set de recomandări cu privire la acțiunea externă a strategiei UE pentru persoanele cu handicap:

• Asigurați-vă că toate acțiunile externe ale UE sunt în concordanță cu CRPD și Agenda 2030, precum și cu Obiectivele de dezvoltare durabilă (SDG-urile), prin promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități, inclusiv interzicerea strictă a investițiilor în centrele de îngrijire instituțională sau în structuri inaccesibile și sublinierea abordărilor bazate pe comunitate, incluzive și accesibile.

• Asigurați-vă că toate acțiunile finanțate de UE pentru dezvoltarea internațională respectă principiile accesibilității, demnității și drepturile persoanelor cu dizabilități de a-și lua propriile decizii, de a trăi independent și de a fi integrate în comunitate, precum și de a se consulta organizațiile locale, naționale și regionale pentru persoanele cu handicap și de a le implica în toate etapele și în toate problemele care îi afectează;

• Asigurați-vă că indicatorii de incluziune socială ai Comitetului de Asistență pentru Dezvoltare (DAC) din cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) sunt aplicați în toate politicile și programele de cooperare internațională ale UE, pentru a monitoriza finanțarea în sprijinul persoanelor cu dizabilități;

• Investirea în date dezagregate privind persoanele cu handicap pentru a spori cunoștințele despre cât de inclusive sunt fondurile UE în acțiunea externă, folosind instrumentele de colectare a datelor disponibile, precum setul de întrebări al grupului de la Washington sau indicatorii elaborați în cadrul Bridging the Gap II;

• Asigurarea unei atenții specifice în cadrul acțiunilor finanțate de UE către cele mai marginalizate grupuri de persoane cu dizabilități (femei și fete, copii, indigeni, persoane surde și nevăzătoare, persoane cu dizabilități psihosociale și persoane cu dizabilități intelectuale, printre altele);

• Actualizarea notei de îndrumare a personalului DEVCO 2012 privind cooperarea pentru dezvoltarea incluziunii persoanelor cu dizabilități, astfel încât să includă informații despre punerea în aplicare a noului indicator pentru persoanele cu handicap. În timp ce DEVCO implementează indicatorul, trebuie difuzate informații clare și cuprinzătoare despre modul de aplicare a acestuia;

• Asigurați-vă că delegațiile de peste hotare ale UE sunt incluse și accesibile persoanelor cu dizabilități, inclusiv birourile și alte facilități fizice, precum și accesibilitatea informațiilor și comunicațiilor. Ar trebui oferit sprijin tehnic pentru a ajuta delegațiile care aplică aceste principii în mod eficient în activitatea lor;

• Asigurați-vă că funcționarii din delegațiile UE din sudul globului primesc instruire privind problemele de dizabilitate, CRPD și drepturile și prioritățile persoanelor cu dizabilități în domeniile cooperării internaționale, răspunsului de urgență și ajutorului umanitar;

• Încurajarea delegațiilor de peste hotare ale UE să angajeze persoane cu dizabilități și să ofere cazare necesară pentru a permite angajaților cu dizabilități să își îndeplinească cu success atribuțiile;

• Asigurați-vă că delegațiile de peste mări ale UE lucrează la îmbunătățirea accesului la tehnologia de asistență pentru cele mai marginalizate grupuri, luând în considerare lista de produse asistive prioritare, elaborată de OMS;

• Investiți în sporirea gradului de conștientizare cu privire la drepturile persoanelor cu handicap, în toate țările dincolo de UE, unde sunt utilizate fonduri europene;

• Includerea persoanele cu dizabilități și accesibilitatea la bugetul pentru acțiuni externe ale UE pentru perioada 2020-2027 și investirea în dezvoltarea capacităților mișcărilor pentru drepturile persoanelor cu handicap din zona sudică, pentru a se implica în mod semnificativ în dezvoltare și acțiuni umanitare;

• Asigurați-vă că este oferit un sprijin adecvat și suficient pentru solicitanții de azil și refugiații cu dizabilități, precum și pentru cei care au devenit persoane cu handicap în timp ce fugeau din țară;

• Depuneți eforturi pentru încurajarea acordului și angajamentului față de incluziunea dizabilității în cooperarea pentru dezvoltare pe scena globală (ONU, Consiliul Europei, OCDE, Grupul Băncii Mondiale); și printre organizațiile de dezvoltare bilaterale și multilaterale;

• Asigurați-vă că puneți în aplicare noul ECHO 2019 „Notă de orientare privind includerea persoanelor cu dizabilități în operațiuni de ajutor umanitar finanțate de UE”, precum și noile „Ghiduri ale Comitetului permanent Inter-Agenții (IASC) privind incluziunea persoanelor cu dizabilități în acțiunea umanitară “.

Vă rugăm să vă asigurați că suntem dispuși să furnizăm orice informație necesară pe parcursul revizuirii strategiei, ori de câte ori este solicitat. Așteptăm cu nerăbdare colaborarea noastră viitoare și sprijinul dvs. continuu în promovarea drepturilor și includerii persoanelor cu dizabilități în cooperarea internațională, acțiunea umanitară și acțiunea externă a UE.

Vă mulțumim anticipat,

Cu stimă,

Yannis Vardakastanis, Președintele Forumului european pentru persoane cu dizabilități (EDF)

Ana Lucía Arellano, Președintele Alianței Internaționale pentru persoane cu dizabilități (IDA) Președintele Red Latinoamericana de Personas con Discapacidad y sus Familias (RIADIS)

Ibrahim Abdallah, Președintele Organizației arabe a persoanelor cu dizabilități

Shuaib Chalklen, Președintele Forumului african pentru persoane cu dizabilități

Ngin Saorath, Președintele Forumului ASEAN pentru persoane cu handicap

Setareki S. Macanawai, Directorul general al Forumului din Pacific pentru persoane cu dizabilități.

Articolul Scrisoare comună către Direcţia Generală pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Afaceri Sociale şi Incluziune din partea organizațiilor persoanelor cu dizabilități apare prima dată în Jurnal Social.

Ca primă propunere legislativă ce a urmat proclamării Pilonului european al drepturilor sociale, în noiembrie 2017, Directiva privind echilibrul dintre viața profesională și cea de familie reprezintă un pas important în consolidarea drepturilor existente și în stabilirea unor noi drepturi pentru milioane de cetățeni. Astfel, trebuie urmată în prezent aplicarea și monitorizarea ei.

Lobbyul European al femeilor (European Women’s Lobby), coaliție de rețele europene de ONG-uri, solicită guvernelor naționale să se îndrepte către o transpunere rapidă, după întâlnirea din 13 iunie a Consiliului EPSCO.
Etapa de transpunere a prezentei directive va avea o importanță capitală, deoarece reprezintă o șansă de a discuta și de a revizui politicile naționale privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată, pentru a se asigura că îndeplinesc nevoile familiilor din secolul XXI, bazate pe valorile egalității de gen, precum și incluziunea socială și nediscriminarea și stimularea investițiilor și a dezvoltării serviciilor.

Lobbyul European al femeilor dorește să evidențieze prioritățile lor cheie pentru viitor, să transmită un mesaj puternic și să demonstreze cetățenilor că UE lucrează cu și pentru ei:

• Asigurarea plății adecvate a concediilor familiale: Plata adecvată a concediilor, indiferent de tipul de concediu (paternal, pentru creșterea copilului, îngrijitori), reprezintă un element-cheie pentru asigurarea nediscriminării lucrătorilor pe baza condițiilor economice ale familiei, pentru a echilibra asumarea responsabilităților de îngrijire, precum și pentru a aborda și a preveni sărăcia familiilor. Există referințe clare în directivă cu privire la necesitatea de a asigura suplinirea adecvată a veniturilor pentru concediile familiale, iar acest lucru ar trebui să orienteze guvernele cu privire la definiția termenului ,,adecvat”.

• Creșterea investițiilor în servicii pentru familii ca măsură complementară: Familiile au nevoie de concedii acordate în mod corespunzător, dar se bazează, de asemenea, pe servicii de îngrijire în fiecare zi. Transpunerea directivei trebuie să reprezinte o oportunitate de a dezvolta în continuare educația și îngrijirea copiilor de vârstă mică (accesibilă, la prețuri accesibile și de înaltă calitate, sub vârsta de 3 ani) și îngrijiri pe termen lung (calitativ, centrat pe persoană, pentru persoanele care au nevoie de susținere și / sau îngrijire și de sprijin de bază pentru îngrijitorii care trebuie să părăsească piața muncii). Aceste servicii, în special în zonele rurale și în comunitățile marginalizate, sunt esențiale pentru ca oamenii să concilieze diferitele aspecte ale vieții lor, cum ar fi familia, munca, sănătatea, îngrijirea, odihna sau educația.

• Recunoașterea diversității familiilor și nevoilor acestora: Directiva recunoaște diversitatea familială, cu noțiunea de ,,al doilea părinte echivalent „. Trebuie încurajați cu fermitate legislatorii naționali să introducă această diversitate în legislația națională, prin transpunerea directivei, oferind o combinație de sprijin universal și sprijin orientat către diferite familii în situații vulnerabile sau speciale, dintre care multe sunt menționate în directivă: părinți singuri, părinți cu handicap sau părinți cu copii cu dizabilități, probleme de sănătate mintală sau o boală cronică, părinți adoptivi, nașteri multiple și nașteri premature, persoane care au nevoie de îngrijire și asistență și care nu mai au vreun membru al familei. Diversitatea familială înseamnă, de asemenea, recunoașterea diferitelor rude care sunt îngrijitori ai familiei: nu numai copii, părinți sau soț / partener sau persoane care trăiesc în aceeași gospodărie (după cum se indică în directivă), dar și rude suplimentare, cum ar fi frații și bunicii.

• Promovarea utilizării programelor de finanțare ale UE pentru susținerea inovațiilor și a reformelor: Fondurile structurale și de investiții europene și monitorizarea acestor fonduri după 2020 sunt importante pentru sprijinirea intervențiilor, și anume în domeniul dizabilității, al sănătății și al îngrijirii pe termen lung, precum și educația și îngrijirea copiilor de vârstă mică, care sunt complementare concediilor și programelor flexibile de lucru, reglementate de directivă.

• Recunoașterea rolului important al dialogului civil și al dialogului social: ONG-urile care reprezintă grupurile societății civile vizate de directivă trebuie să fie consultate în timpul procesului de transpunere și partenerii sociali trebuie încurajați să încheie acorduri colective privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată.

• Aducerea politicilor familiale în conformitate cu noile realități ale pieței forței de muncă: Pentru a putea răspunde nevoilor familiilor, concediile trebuie să fie disociate de statutul de angajare sau de tipul de muncă. Toți lucrătorii, inclusiv cei care desfășoară activități independente, lucrătorii cu contracte atipice sau temporare și șomerii, trebuie să aibă aceleași drepturi ca și angajații cu contracte standard, pentru a evita orice altă discriminare.

• Monitorizarea și raportarea: în directivă există un angajament al Comisiei Europene de a monitoriza cu atenție punerea în aplicare a directivei, care impune statelor membre să colecteze date privind preluarea concediilor și a programelor de lucru flexibile. Aceasta trebuie să includă date dezagregate pentru a ține seama de nevoile grupurilor specifice și vulnerabile. Crearea unui indice european privind echilibrul dintre viața profesională și cea de familie și încorporarea acestuia în procesul semestrului european ar reprezenta un instrument puternic pentru a îmbunătăți monitorizarea performanțelor statelor membre în timp.

Articolul Scrisoare comună către Consiliul EPSCO: Să trecem la o transpunere rapidă a Directivei UE privind echilibrul dintre viața profesională și cea de familie apare prima dată în Jurnal Social.