Sursa foto: Forumul European al Dizabilității

În timp ce Uniunea Europeană discută despre despăgubiri integrale pentru echipamentele de mobilitate, locuri gratuite pentru însoțitori și măsuri mai eficiente de protejare a drepturilor pasagerilor cu dizabilități, în România multe persoane cu dizabilități se confruntă, înainte de toate, cu grija traiului de zi cu zi. Indemnizațiile și celelalte forme de sprijin financiar sunt adesea insuficiente pentru a acoperi costurile generate de dizabilitate. În plus, veniturile reduse, accesul limitat la piața muncii, infrastructura inaccesibilă și serviciile sociale insuficient dezvoltate fac ca participarea deplină la viața socială să rămână un obiectiv greu de atins.

În acest context, inițiativele europene de consolidare a drepturilor pasagerilor reprezintă un pas important spre o mobilitate mai accesibilă și mai sigură. Totuși, ele evidențiază și contrastul dintre progresele legislative de la nivel european și dificultățile cu care persoanele cu dizabilități continuă să se confrunte în viața de zi cu zi. Pentru ca aceste drepturi să aibă un impact concret, ele trebuie însoțite de politici naționale care să asigure condiții de trai decente, acces la servicii și șanse reale la o viață independentă.

Tocmai în acest spirit, Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene au ajuns la un acord politic care promite o protecție sporită pentru persoanele cu dizabilități atunci când călătoresc cu avionul.

Noile reguli prevăd despăgubiri integrale pentru echipamentele de mobilitate deteriorate sau pierdute, dreptul la un echipament de înlocuire, locuri gratuite alături de însoțitor și alte garanții importante. Cu toate acestea, Forumul European al Dizabilității (European Disability Forum – EDF) avertizează că schimbările sunt insuficiente, deoarece multe dintre problemele actuale persistă, iar aplicarea efectivă a drepturilor rămâne, de cele mai multe ori, în sarcina pasagerilor.

Un pas înainte pentru drepturile pasagerilor

Pe 15 iunie 2026, negociatorii Parlamentului European și ai Consiliului UE au ajuns la un acord politic privind revizuirea legislației referitoare la drepturile pasagerilor din transportul aerian.

Pe lângă regulile mai clare privind despăgubirile, rambursările, emiterea automată a cărților de îmbarcare digitale, transparența tarifelor și protecția familiilor care călătoresc cu copii, noul acord introduce o serie de măsuri esențiale pentru persoanele cu dizabilități.

Companiile aeriene vor fi obligate să suporte integral costul reparării sau înlocuirii echipamentelor de mobilitate pierdute ori deteriorate în timpul transportului. Totodată, acestea vor trebui să acorde despăgubiri și în cazul în care un câine de asistență este rănit. Până acum, răspunderea companiilor era limitată la aproximativ 3.000 de euro, o sumă care, în multe situații, nu acoperea costul unui scaun rulant sau al altor echipamente asistive.

În cazul în care echipamentul de mobilitate este pierdut sau deteriorat, operatorul aerian va avea obligația să pună gratuit la dispoziția pasagerului un echipament de înlocuire temporar.

De asemenea, persoanele cu dizabilități vor avea dreptul la despăgubiri și la redirecționare atunci când pierd un zbor din cauza întârzierii sau a lipsei serviciilor de asistență din aeroport.

O altă măsură importantă prevede că pasagerii cu dizabilități vor putea sta gratuit alături de persoana care îi însoțește.

În plus, dacă o companie aeriană stabilește că o persoană cu dizabilități trebuie să călătorească însoțită din motive de siguranță, biletul însoțitorului va fi oferit gratuit. EDF consideră această modificare una dintre cele mai importante realizări ale negocierilor, deoarece aliniază regulile din transportul aerian la cele existente deja în alte moduri de transport.

Totuși, organizația atrage atenția că persoanele care aleg voluntar să călătorească alături de un asistent personal vor trebui să achite în continuare biletul suplimentar.

Aplicarea drepturilor rămâne o provocare

La 26 iunie 2026, instituțiile europene au convenit asupra unui al doilea acord politic, menit să îmbunătățească aplicarea drepturilor pasagerilor în toate modurile de transport. Acesta introduce informări mai clare, formulare standard pentru solicitarea despăgubirilor și a rambursărilor, proceduri simplificate pentru depunerea reclamațiilor și reguli mai transparente privind rambursarea biletelor cumpărate prin intermediari.

Deși EDF salută aceste măsuri, organizația subliniază că problema de fond rămâne nerezolvată: legislația există, însă este aplicată neuniform în statele membre. Autoritățile naționale responsabile de supravegherea respectării drepturilor pasagerilor nu dispun întotdeauna de resurse sau mecanisme eficiente pentru a sancționa abuzurile, iar procedurile de depunere a reclamațiilor rămân complicate și greu accesibile.

Aproape 7 din 10 persoane cu dizabilități spun că au fost discriminate

Potrivit unui raport al EDF, aproape 70% dintre persoanele cu dizabilități afirmă că s-au confruntat cu discriminarea în timpul călătoriilor aeriene. Printre principalele probleme semnalate se numără refuzul îmbarcării, obligația de a călători cu însoțitor, deteriorarea sau pierderea echipamentelor de mobilitate, dificultățile în solicitarea asistenței, lipsa de coordonare dintre aeroporturi și companiile aeriene, precum și accesibilitatea redusă a infrastructurii și a serviciilor digitale.

„O oportunitate irosită”

Președinta Forumului European al Dizabilității, Gunta Anca, consideră că noua legislație putea oferi o protecție mult mai puternică.

„Această lege a fost o oportunitate irosită de a aduce claritate asupra discriminării cu care ne confruntăm atunci când călătorim. Sunt foarte dezamăgită că, încă o dată, întreaga povară a aplicării drepturilor pasagerilor va cădea pe umerii persoanelor cu dizabilități”, a declarat aceasta.

Ce solicită în continuare EDF

Pentru a garanta un acces egal la transportul aerian, EDF solicită:

• Interzicerea explicită a refuzului îmbarcării pe criteriul dizabilității.
• Eliminarea obligației de a obține aprobarea prealabilă a companiei aeriene pentru a putea călători.
• Recunoașterea reciprocă a câinilor de asistență în toate statele membre ale Uniunii Europene.
• Consolidarea competențelor autorităților naționale de control și introducerea unor sancțiuni ferme pentru operatorii care încalcă legislația.

Reprezentanții EDF consideră că doar prin reguli clare, mecanisme eficiente de aplicare și sancțiuni severe poate fi garantat cu adevărat dreptul persoanelor cu dizabilități de a circula liber, în condiții de egalitate, siguranță și demnitate.

Articolul Persoanele cu dizabilități cer măsuri mai ferme: drepturile pasagerilor în UE avansează, dar discriminarea rămâne o realitate apare prima dată în Jurnal Social.

Sursa foto: EDF

Accesul egal la transport este un drept fundamental și o condiție esențială pentru participarea deplină a persoanelor cu dizabilități la viața socială, profesională și educațională. Cu toate acestea, realitatea arată cu totul diferit atunci când vine vorba despre transportul aerian în Uniunea Europeană.

Forumul European al Dizabilității (EDF) a lansat recent un nou raport privind drepturile omului, care evidențiază obstacolele majore cu care se confruntă persoanele cu dizabilități atunci când călătoresc cu avionul.

Cel de-al 9-lea Raport privind drepturile omului, publicat de EDF și intitulat „Drepturi întârziate: transportul aerian pentru pasagerii cu dizabilități”, are următoarele obiective:

• să explice barierele cu care se confruntă pasagerii cu dizabilități în călătoriile aeriene;
• să prezinte principalele obligații prevăzute de Regulamentul 1107/2006 și să evidențieze lacunele acestuia;
• să colecteze informații actualizate privind implementarea Regulamentului 1107/2006 de către companiile aeriene, aeroporturi și Autoritățile Naționale de Aplicare (NEB-uri) din UE;
• Să evidențieze bune practici care au contribuit la îmbunătățirea accesului la transportul aerian;
• să ofere recomandări factorilor de decizie din UE, statelor membre, companiilor aeriene și aeroporturilor pentru a îmbunătăți accesul pasagerilor cu dizabilități la transportul aerian.

Potrivit raportului, aproape 7 din 10 persoane cu dizabilități consideră că sunt discriminate atunci când zboară. Datele sunt alarmante: 67% dintre respondenți afirmă că transportul aerian nu este încă accesibil în mod egal, iar 97% dintre participanții la sondaj sunt persoane cu dizabilități.

Deși Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități – ratificată de UE și toate statele membre – garantează acest drept, iar Regulamentul european 1107/2006 ar trebui să asigure acces egal la transportul aerian, barierele persistă.

Raportul evidențiază restricțiile confuze cu care se confruntă pasagerii în timpul călătoriilor:

• restricții privind dimensiunea și greutatea scaunelor rulante, precum și limite referitoare la numărul utilizatorilor de scaune rulante acceptați într-un zbor. Chiar și în cazul aceluiași model de avion, regulile diferă de la o companie aeriană la alta. De exemplu, într-un Airbus 321 operat de SAS, un scaun rulant nu poate depăși 149 kg, în timp ce la Finnair limita este de 300 kg;
• unele companii aeriene nu oferă scaune rulante de cabină, care permit persoanelor utilizatoare de scaune rulante să ajungă la toaletă în timpul zborului. Lipsa acestora îi obligă pe unii pasageri să se târască până la toaletă. Luxair, Tarom și Vueling nu oferă această opțiune;
• în cazul câinilor de asistență, anumite companii aeriene nu acceptă schemele naționale de certificare și solicită documente internaționale imposibil de obținut în unele țări. Situația este întâlnită, în special, la Brussels Airlines, Ryanair și Aer Lingus.

Raportul scoate la iveală o aplicare neunitară și adesea deficitară a legislației europene. Formulările vagi ale legii permit interpretări diferite de la o companie aeriană la alta, transformând drepturile pasagerilor cu dizabilități într-o adevărată „loterie”. Există limite arbitrare privind numărul de pasageri cu dizabilități acceptați la bord și reguli neclare referitoare la echipamentele de asistență.

În unele cazuri, pasagerii sunt lăsați la sol, refuzați la îmbarcare sau ajung în situații umilitoare. Mai grav, raportul indică posibile încălcări ale legislației UE de către anumite companii aeriene: perceperea ilegală de taxe pentru asistență, solicitarea de certificate medicale, impunerea unor perioade de notificare mai lungi decât cele permise și refuzul transportului câinilor de asistență pe anumite rute.

Problemele nu se opresc aici. Supravegherea respectării drepturilor pasagerilor cu dizabilități este inegală la nivel european. Puține organisme naționale pot lua decizii obligatorii, amenzile diferă considerabil, iar cooperarea cu organizațiile persoanelor cu dizabilități este limitată. În plus, mulți pasageri se confruntă cu bariere digitale: site-uri inaccesibile, proceduri de rezervare complicate și costuri ridicate, insuficient reglementate.

„Libertatea de mișcare este încă un miraj pentru persoanele cu dizabilități”, a declarat Yannis Vardakastanis, președintele EDF, subliniind că este momentul ca guvernele și companiile aeriene să își asume responsabilitatea.

,,Sperăm ca acest raport privind drepturile omului să ofere dovezi care să contribuie la îmbunătățirea regulilor existente și, mai ales, să crească gradul de conștientizare cu privire la numeroasele bariere care continuă să ne împiedice să ne exercităm dreptul la libertatea de mișcare.

Lipsa unor sisteme de transport accesibile ne obligă să anunțăm din timp fiecare călătorie, să purtăm discuții îndelungate cu companiile de transport pentru a putea călători împreună cu echipamentele noastre de mobilitate și câinii de asistență, să planificăm cu atenție fiecare etapă a itinerariului și să suportăm costuri mai ridicate. Pentru majoritatea pasagerilor, finalizarea unei călătorii fără probleme este o certitudine. Pentru persoanele cu dizabilități, acest lucru poate fi, în sine, o excepție.

Sperăm ca această ediție a raportului privind drepturile omului să deschidă calea către o experiență de călătorie mai incluzivă și mai accesibilă. Așa cum spune motto-ul nostru: «Nimic despre noi fără noi».. Mișcarea pentru drepturile persoanelor cu dizabilități este pregătită să sprijine autoritățile publice, aeroporturile și companiile aeriene în acest proces”,  a adăugat Yannis Vardakastanis.

Raportul nu este doar o listă de probleme, ci și o foaie de parcurs clară. EDF solicită Uniunii Europene să consolideze legislația, să interzică explicit refuzul la îmbarcare pe criterii de dizabilitate, să asigure despăgubirea integrală pentru dispozitivele de asistență deteriorate și să garanteze dreptul de a călători fără aprobări sau notificări prealabile. De asemenea, se solicită recunoașterea reciprocă a câinilor de asistență și stabilirea unor standarde minime de accesibilitate pentru toate companiile aeriene.

Mesajul este clar: accesibilitatea nu este un privilegiu, ci un drept. Iar transportul aerian trebuie să devină sigur, demn și egal pentru toți.

Mai multe informații aici: https://www.edf-feph.org/publications/human-rights-report-air-travel/

Puteți consulta raportul (în limba română), în versiune ușor de citit, mai jos:

Articolul Cel de-al 9-lea Raport privind drepturile omului al Forumului European al Dizabilității: „Drepturi întârziate: transportul aerian pentru pasagerii cu dizabilități” apare prima dată în Jurnal Social.