Persoanele adulte cu dizabilități care contestă certificatul de încadrare în grad și tip de handicap beneficiază de noi garanții procedurale. Potrivit regulamentului aprobat prin Ordinul nr. 784/2026, Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap nu mai poate reduce sau anula gradul de handicap stabilit inițial atunci când analizează o contestație.
Noile prevederi au intrat în vigoare la 4 septembrie 2026 și delimitează în mod expres procedura de contestare de cea de reevaluare. Astfel, chiar dacă, în urma analizării documentelor, comisia apreciază că persoana nu îndeplinește criteriile pentru gradul de handicap acordat inițial, încadrarea acesteia nu poate fi modificată în defavoarea sa.
Ce prevede noul regulament
Ordinul președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități (ANPDPD) nr. 784/2026 a aprobat noul Regulament de organizare și funcționare a Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap (CSEPAH), instituția responsabilă de soluționarea contestațiilor împotriva certificatelor de încadrare în grad și tip de handicap.
Actul normativ a înlocuit regulamentul anterior, aprobat prin Ordinul nr. 186/2026, și a introdus modificări importante privind modul de soluționare a contestațiilor.
Potrivit art. 14 alin. (8), dacă, în urma analizării contestației, Comisia Superioară constată că încadrarea stabilită inițial este mai favorabilă decât cea care ar rezulta din aplicarea criteriilor medico-psihosociale, certificatul nu poate fi modificat într-un sens mai puțin favorabil persoanei. În această situație, contestația este respinsă ca neîntemeiată, iar certificatul inițial își păstrează valabilitatea.
Anterior, regulamentul permitea Comisiei Superioare să stabilească, în urma analizării contestației, inclusiv un grad de handicap inferior celui contestat sau chiar neîncadrarea în grad de handicap. Prin urmare, persoanele care solicitau o încadrare superioară riscau să piardă drepturile aferente certificatului deținut.
Reducerea gradului rămâne posibilă în urma unei reevaluări
Noile reguli nu exclud posibilitatea reducerii gradului de handicap, ci stabilesc că aceasta nu poate avea loc în cadrul procedurii de soluționare a contestației.
Potrivit art. 14 alin. (9) și art. 15 din regulament, Comisia Superioară poate analiza separat dacă sunt îndeplinite condițiile legale pentru declanșarea unei reevaluări din oficiu (prin autosesizare). Această procedură este distinctă de contestație și nu este declanșată automat prin simplul fapt că persoana a solicitat reanalizarea certificatului. De asemenea, eventuala reevaluare nu suspendă soluționarea contestației.
De exemplu, o persoană încadrată în grad de handicap accentuat contestă certificatul, solicitând încadrarea în grad grav. Dacă, în urma analizării dosarului, Comisia Superioară consideră că nici criteriile pentru gradul accentuat nu sunt îndeplinite, nu poate reduce gradul în cadrul contestației. Poate însă analiza separat dacă există motive legale pentru declanșarea unei reevaluări, în urma căreia încadrarea ar putea fi modificată sau chiar retrasă.
În cazul în care reevaluarea se finalizează cu o decizie de neîncadrare în grad de handicap, drepturile și prestațiile sociale acordate în baza certificatului anterior pot înceta, în condițiile și de la data prevăzute de lege. Potrivit art. 23 alin. (1), încetarea acestora este dispusă printr-un act administrativ al directorului direcției generale de asistență socială și protecția copilului competente.
Ce trebuie să știe persoanele care doresc să conteste certificatul
Regulamentul păstrează termenul de 30 de zile calendaristice de la comunicarea certificatului pentru depunerea contestației, conform art. 87 din Legea nr. 448/2006.
Contestația se formulează folosind formularul-cadru prevăzut în anexa nr. 2 la regulament și se depune la secretariatul comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap care a emis certificatul, nu direct la Comisia Superioară. La soluționarea contestației, Comisia Superioară analizează exclusiv documentele și informațiile care au stat la baza evaluării inițiale și a emiterii certificatului contestat. Această regulă este prevăzută la art. 14 alin. (3).
Prin urmare, documentele care atestă modificări intervenite ulterior emiterii certificatului, precum un diagnostic nou sau agravarea stării de sănătate, nu sunt analizate pentru modificarea încadrării în cadrul contestației, acestea putând fi relevante într-o procedură separată de reevaluare.
Potrivit noului regulament, comisia care a emis certificatul trebuie să transmită contestația și dosarul aferent către Comisia Superioară în cel mult cinci zile lucrătoare de la înregistrare. Termenul de soluționare este de 60 de zile calendaristice și se calculează de la înregistrarea contestației la registratura ANPDPD sau, după caz, de la completarea documentelor solicitate.
Decizia trebuie să fie motivată și să indice prevederile criteriilor medico-psihosociale avute în vedere. În cazul admiterii contestației, aceasta produce efecte de la data emiterii certificatului contestat.
Persoanele ale căror contestații sunt respinse trebuie îndrumate către alte servicii de sprijin
O altă prevedere importantă este cea de la art. 14 alin. (14), care introduce obligația specialiștilor serviciului de evaluare complexă și ai comisiei de evaluare de a informa și îndruma persoanele ale căror contestații sunt respinse către alte servicii de sprijin social de care ar putea beneficia, în funcție de nevoile individuale.
Măsura nu presupune acordarea automată a unor alte beneficii sociale, ci obligă specialiștii să informeze persoanele cu privire la formele de sprijin pentru care ar putea fi eligibile, inclusiv în baza Legii asistenței sociale nr. 292/2011.
De asemenea, potrivit art. 23 alin. (2), deciziile Comisiei Superioare pot fi atacate la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului. Cererile adresate instanței sunt scutite de taxa judiciară de timbru.
Modificările vin în urma demersurilor Avocatului Poporului
Schimbările legislative au fost introduse și în contextul sesizărilor și recomandărilor formulate de Avocatul Poporului în perioada 2024–2026. Într-un document publicat în octombrie 2026, instituția arată că a primit sesizări din partea unor persoane cu dizabilități care au reclamat că, după ce au contestat certificatele de încadrare în grad de handicap în speranța obținerii unei încadrări mai favorabile, au primit decizii de neîncadrare în grad de handicap.
În unele dintre aceste situații, agențiile județene pentru plăți și inspecție socială au solicitat inclusiv recuperarea prestațiilor sociale acordate în baza certificatelor contestate, pentru perioade anterioare comunicării deciziilor Comisiei Superioare.
Avocatul Poporului a semnalat autorităților că vechiul cadru normativ putea genera consecințe juridice și patrimoniale negative pentru persoanele cu dizabilități, inclusiv pierderea unor drepturi și obligația de a restitui sume primite cu bună-credință, în baza unor certificate aflate în vigoare.
Prin noile prevederi, legiuitorul a stabilit o delimitare între dreptul persoanei de a contesta certificatul și posibilitatea autorităților de a declanșa, în condițiile legii, o procedură separată de reevaluare.
În concluzie, persoanele adulte cu dizabilități care nu sunt de acord cu gradul de handicap stabilit au dreptul să conteste certificatul fără ca această procedură să poată conduce, prin ea însăși, la reducerea gradului sau la retragerea încadrării inițiale. Este însă important ca acestea să cunoască diferența dintre contestație și reevaluare, precum și termenele și condițiile prevăzute de lege.
